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无论你是欢迎也好,鼓噪也罢,SA8000(Social Accoutability 8000,社会道德责任标准8000)在中国报端的一片争议声已经翩然而至,渐行渐近。
最近一个时期,SA8000的字眼频繁出现在各种传媒上。"美国将把SA8000的大棒挥向中国","要警惕欧美发达国家以SA8000构筑对中国的贸易壁垒","要防止SA8000这口新的陷阱","如果欧美启动SA8000机制,对我国劳动密集型产业的出口企业的打击将是毁灭性的"等等。这些说法究竟有没有道理呢?
SA8000对中国企业乃至中国社会,是福还是祸,是机遇还是陷阱,是大棒还是胡萝卜,是拒绝还是接受,是被动接受还是主动拥抱等等,在下结论之前,我们不妨从多重视角看一看再说不迟。
SA8000作为ISO9000、ISO14000之后出现的国际性标准,转化为ISO的正式标准可能只是时间问题,它已被欧美很多国家的企业所接受,并被广泛运用于对发展中国家劳动密集型和外贸型企业的资格审核。我国企业受制于该标准的案例近来也屡见于报端。
我国是一个劳动力资源丰富的国家,廉价的劳动力一直是我国发展外贸事业的优势所在。然而,随着我国加入WTO和开放的不断扩大,过低的劳动力成本带来过低的产品价格已成为我国外贸产品在国际市场上受阻的主要因素之一:
一方面,随着全球经济的大发展,世界物质产品市场不断丰富,许多发达国家的消费者开始将关注的重点从商品本身扩展到商品的生产过程,从商品的性价比扩展到商品背后的劳工权益、社会责任上,中国劳动密集型产品的低廉价格让他们质疑劳动者的生产条件。
另一方面,发达国家的劳工组织出于保护国内劳动就业的目的,也不断向其政府施压,使之动用贸易制裁等手段,排挤我国廉价劳动密集产品的出口。不管出于什么目的,当代国际社会对劳工标准和安全生产问题日益关注的事实是不容回避的。在这种情形下,靠压低劳动力价格获取低成本产品能否作为竞争优势而长久支撑我国外贸的发展,是一个值得我们认真思考的问题。
随着我国加入世贸组织,特别是大型跨国公司加大在中国的投资和采购力度,我国企业受SA8000的影响越来越大。2003年德国进口商协会已制定了《社会行为准则》,规定德国进口商应经过SA8000协会授权,对其供应商(出口商)的社会行为进行审查。该准则有可能被法国和荷兰的进口商协会所采用。而这三国的纺织品服装进口份额占整个欧盟的50%以上,是我国纺织品输出的主要市场之一。目前美国、法国、意大利等传统采购中国轻工业产品的贸易组织,也正在讨论一项协议,要求将中国纺织服装、玩具、鞋类生产企业通过SA8000认证,作为选择供应商的依据。
据报道,2002年珠三角有两家企业由于不符合SA8000标准,跨国公司要求其中一家企业进行整顿,否则就不下订单,而另一家企业则干脆被停了订单。去年不少欧美批发商、零售商也已向珠三角一些企业明确表示了这方面的要求。因此,广东的媒体上有报道称:“如果美国启动SA8000机制,对我国的劳动密集型产业造成的损失将不可估量,对珠三角一些专门做欧美国家产品出口的企业会带来毁灭性的打击。
劳工保护的国际化已是不可回避的大趋势,尽管对SA8000能否成为国际通行标准仍存在一定的争议,但它是比较容易操作、也是目前惟一一个可用于认证的社会责任认证标准。在我国目前一些企业缺乏对劳动者保护的意识、政府执法力量又不足的情况下,跨国公司制约出口企业按SA8000的标准办事,可作为一种外力促进企业对劳动者权益的保护。一方面它可以证明企业的生产经营活动符合社会责任的要求,减少出口阻力,同时也将国际先进的管理理念引进企业内部,有利于改善企业管理,提高发展潜力,进一步增强其国际竞争力。